濟南市第二生活垃圾處(chu)理廠一廠填埋場，目前(qian)已封停(ting)使用并進行綠(lv)化。

　　7月15日，山(shan)東省(sheng)住建(jian)廳召開城鄉生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類(lei)工作媒體通報會。省(sheng)住建(jian)廳城管局(ju)局(ju)長楊(yang)建(jian)武透露，山(shan)東將(jiang)(jiang)通過立法(fa)增(zeng)強垃圾(ji)分類(lei)的(de)強制性，《山(shan)東省(sheng)城鄉生(sheng)活(huo)垃圾(ji)處理條(tiao)例(li)》將(jiang)(jiang)于今(jin)年年底(di)前向省(sheng)人大提(ti)交立法(fa)計劃。目前全省(sheng)已投產(chan)運(yun)行的(de)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)處理廠(chang)（場）129座，在建(jian)49座，預計2020年底(di)前基本(ben)建(jian)成。

　　投產129座垃圾(ji)處理廠

　　垃圾焚(fen)燒率超六成

　　通報會上，山東省住建(jian)廳(ting)城(cheng)管(guan)局局長楊建(jian)武介紹，截(jie)至今年5月底(di)，山東生(sheng)活垃圾處理廠（場）投產運行129座，設計處理規(gui)模約6.89萬噸/日(ri)；在建(jian)49座，設計處理規(gui)模約3.98萬噸/日(ri)，預計2020年底(di)前(qian)基本建(jian)成(cheng)。

　　其中已投(tou)產運行(xing)129座(zuo)生(sheng)活(huo)垃(la)圾處理(li)廠(chang)中，填埋場73座(zuo)，焚燒廠(chang)53座(zuo)。另外3座(zuo)處理(li)廠(chang)屬于綜合(he)處理(li)，如生(sheng)物處理(li)等，分別是(shi)青島(dao)高新區生(sheng)化處理(li)廠(chang)、青島(dao)膠南(nan)綠(lv)茵城(cheng)市生(sheng)活(huo)垃(la)圾綜合(he)處理(li)項目，以及菏澤市巨野縣生(sheng)活(huo)垃(la)圾處理(li)廠(chang)。

　　“目(mu)前在建(jian)的49座垃(la)圾處理廠中，全(quan)部都是(shi)垃(la)圾焚燒發(fa)電廠，沒有一座填(tian)埋場。根據十三五規劃(hua)的要求和土地資源緊缺的現(xian)狀，目(mu)前山(shan)東原則上已(yi)不(bu)再審批(pi)填(tian)埋場建(jian)設。土地資源十分珍貴現(xian)已(yi)為大(da)家所公認，再拿出大(da)塊土地用于填(tian)埋垃(la)圾已(yi)不(bu)可能。”楊(yang)建(jian)武介紹(shao)。

　　據(ju)了解，根據(ju)國(guo)家發改(gai)委、住建部(bu)編制的(de)《“十三五”全(quan)國(guo)城鎮(zhen)生活(huo)垃圾無害化處(chu)理設施(shi)建設規劃》的(de)要求(qiu)，全(quan)國(guo)城鎮(zhen)生活(huo)垃圾焚燒處(chu)理設施(shi)能力(li)占無害化處(chu)理總能力(li)的(de)50%以上(shang)，其中東部(bu)地區達到60%以上(shang)。

　　對此(ci)，楊建武(wu)透露，今年1月到5月份山東(dong)共(gong)無害化處(chu)理生(sheng)活(huo)垃圾約(yue)1136.86萬噸，其中焚(fen)燒(shao)處(chu)理728.34萬噸，約(yue)占64.07%，“山東(dong)已經提前實現垃圾焚(fen)燒(shao)率60%以(yi)上(shang)的要(yao)求。”

　　分類制度實施方(fang)案(an)

　　近期將在(zai)全省(sheng)印發

　　餐廚垃圾處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施方面，楊建武介紹(shao)，目前山東已建成運行餐廚廢棄物(wu)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施18座(zuo)，設(she)計(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)力約2902噸/日。此外(wai)還有3座(zuo)餐廚垃圾廢棄物(wu)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施正在(zai)建設(she)過程(cheng)中，設(she)計(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)力160噸/日。

　　“餐廚垃圾處(chu)理設施的建設起步較晚，最初是(shi)為處(chu)理地溝(gou)油、泔水等問題。目前全(quan)省16個設區(qu)市，每個市都有一(yi)座，在縣級(ji)還(huan)有兩個，基本(ben)能(neng)夠滿足當地飯店、餐廳(ting)、酒店等餐飲(yin)業餐廚垃圾的無害化處(chu)理。”楊建武說。

　　建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理設施方面，目前山東建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理方式以填埋(mai)為主，全(quan)省已建成(cheng)建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)資源化利用(yong)處(chu)理廠(chang)54座，日處(chu)理能力(li)約25.2萬噸(dun)。同時，山東還在大(da)力(li)推進非正規垃(la)圾(ji)(ji)堆(dui)(dui)放點的治(zhi)理，截至目前，住建部非正規垃(la)圾(ji)(ji)堆(dui)(dui)放點整治(zhi)信息系統內的146個點位已整治(zhi)完成(cheng)134個。

　　此前(qian)，省住建廳在《關于印發2019年新型城(cheng)鎮化建設重點任務(wu)的通知(zhi)》中提到，今年年內(nei)所有設區市(shi)(shi)(shi)全面(mian)啟動(dong)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生活垃圾分類工作。15日(ri)，記(ji)者了解(jie)到，目前(qian)16市(shi)(shi)(shi)中除濟(ji)南、青島、泰安已啟動(dong)外，其(qi)他市(shi)(shi)(shi)尚未(wei)啟動(dong)。

　　對此，楊建(jian)武介紹(shao)，山東(dong)(dong)省住建(jian)廳近日研究起草(cao)了《山東(dong)(dong)省城市生活垃(la)圾分類制度實施(shi)方案》，已征求11個相關部(bu)門和部(bu)分城市意(yi)見，“方案近期就將在全省印發實施(shi)，全面啟(qi)動全省生活垃(la)圾分類工作。”

　　全省每天產生

　　約(yue)7.5萬噸生活垃圾

　　楊建武介(jie)紹(shao)，目前全國一(yi)年(nian)(nian)的城市生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)產生(sheng)(sheng)(sheng)量已超過4億(yi)(yi)噸(dun)(dun)。具體(ti)到山(shan)(shan)東來看，從2015年(nian)(nian)到2018年(nian)(nian)，4年(nian)(nian)時間山(shan)(shan)東共產生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)約1億(yi)(yi)噸(dun)(dun)。其(qi)中2015年(nian)(nian)是(shi)2258萬(wan)噸(dun)(dun)，2016年(nian)(nian)是(shi)2421萬(wan)噸(dun)(dun)，2017年(nian)(nian)是(shi)2583萬(wan)噸(dun)(dun)，2018年(nian)(nian)預計為2700萬(wan)噸(dun)(dun)，平均每年(nian)(nian)上漲7%。

　　他(ta)透(tou)露，目前山東(dong)全(quan)省(sheng)日(ri)產(chan)生活(huo)垃圾量約7.5萬(wan)噸(dun)，而日(ri)處(chu)理(li)能(neng)力(li)在(zai)6.98萬(wan)噸(dun)。存(cun)在(zai)處(chu)理(li)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)問題。“這是(shi)因為(wei)山東(dong)和其他(ta)省(sheng)份不(bu)一樣，山東(dong)在(zai)2013年就實現了(le)城鄉環衛一體化(hua)。原本處(chu)理(li)能(neng)力(li)是(shi)足(zu)夠(gou)的，但農村(cun)垃圾進城處(chu)理(li)后(hou)，現有的處(chu)理(li)設施就不(bu)能(neng)滿足(zu)需求了(le)。”

　　這個(ge)問題今年(nian)年(nian)底就有望解決(jue)。楊建武介紹，目前山東正在加快補足垃(la)圾處(chu)理(li)能(neng)(neng)力，預計(ji)今年(nian)年(nian)底時，全(quan)省生活垃(la)圾日處(chu)理(li)能(neng)(neng)力能(neng)(neng)達到(dao)9.5萬噸(dun)至10萬噸(dun)，可完全(quan)覆蓋每日生活垃(la)圾產量。

　　而“零填埋(mai)”目(mu)前來說尚(shang)難實現。因為即使生活垃圾全部進入焚(fen)燒廠(chang)，焚(fen)燒后產(chan)生10%-20%比例的爐渣(zha)，除了部分可(ke)用來制磚，進行循環化(hua)利用外，最(zui)終仍有少(shao)量爐渣(zha)需要填埋(mai)。

　　博山鄒城等五縣

　　試(shi)點農(nong)村生活(huo)垃(la)圾分類

　　2017年，我省濟南、青島、泰(tai)安入(ru)選國家46個垃(la)圾(ji)強制分類(lei)城(cheng)市名單，2019年，選擇淄博市博山(shan)區、鄒(zou)城(cheng)市、榮成市、鄆城(cheng)縣、單縣5個縣（市、區）開展(zhan)農村生活(huo)垃(la)圾(ji)分類(lei)試點。

　　總體來看，山東(dong)城鄉生活垃圾分類工作(zuo)仍(reng)處于起(qi)步階(jie)段，無論(lun)是(shi)頂層設計(ji)，還是(shi)落實推(tui)進，無論(lun)是(shi)前端投放、中端收運(yun)，還是(shi)末(mo)端處理，都(dou)存在短板。“比如，試(shi)點推(tui)進力度不夠，垃圾分類設施基礎薄弱(ruo)，末(mo)端處理技術水平不高(gao)，財(cai)政資金投入不足，分類標準和法規(gui)體系(xi)不健全(quan)，群眾分類意識不強等困難問題，都(dou)亟(ji)待破(po)解。”楊建武說。

　　楊(yang)建武(wu)特別(bie)提到，山(shan)東要通(tong)(tong)過立法(fa)(fa)增(zeng)強(qiang)垃圾(ji)分(fen)類(lei)的(de)強(qiang)制(zhi)性。“一項(xiang)工作推動需要通(tong)(tong)過立法(fa)(fa)來推行(xing)，尤其是垃圾(ji)分(fen)類(lei)的(de)工作。目前省級的(de)政策、條例和法(fa)(fa)規(gui)還沒有出(chu)臺(tai)，但包(bao)括上(shang)海、寧波、廈(sha)門(men)、杭州已經(jing)有30多個城市已經(jing)出(chu)臺(tai)相應(ying)的(de)強(qiang)制(zhi)性的(de)措(cuo)施。”

　　他介紹，目前山東(dong)已經(jing)開始調研《山東(dong)省(sheng)(sheng)城鄉生活垃圾(ji)處理(li)條例》，預計今年年底向省(sheng)(sheng)政府和省(sheng)(sheng)人大提交立法計劃。

　　下一步(bu)，山東(dong)要大力推進生活垃圾分類投放、收(shou)集(ji)、運輸和處理設(she)施建(jian)設(she)，加快建(jian)立全程分類體系；要強化(hua)政策支持，在(zai)設(she)施用地、資金支持、制(zhi)度管理和激勵約束政策上做(zuo)好保障。