近來，垃圾處(chu)理(li)相關(guan)政策接連出臺。5月6日，國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)、住建部(bu)聯合下發(fa)關(guan)于(yu)印發(fa)《“十(shi)(shi)四五”城鎮(zhen)生活(huo)垃圾分類和處(chu)理(li)設施(shi)發(fa)展規(gui)劃(hua)》的通知，統(tong)籌推進“十(shi)(shi)四五”城鎮(zhen)生活(huo)垃圾分類和處(chu)理(li)設施(shi)建設工作。隨后國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)、住建部(bu)等部(bu)門連發(fa)兩文(wen)，保障垃圾處(chu)理(li)設施(shi)建設，理(li)順收費機制(zhi)。

　　“十四五(wu)”生活(huo)垃圾分類和處(chu)理(li)設施覆蓋水平將提升

　　《“十四(si)五”城鎮(zhen)(zhen)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)處(chu)理設(she)施發(fa)展規劃》中明確(que)，目標任(ren)務(wu)為：到2025年底，直轄市(shi)、省會城市(shi)和(he)計劃單列市(shi)等46個重點城市(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)處(chu)理能力(li)進一步提升;地級城市(shi)因(yin)地制宜(yi)基(ji)本建(jian)(jian)成(cheng)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)處(chu)理系統(tong);京(jing)津冀及周邊、長(chang)三角、粵港澳大(da)灣區、長(chang)江經濟帶、黃河流域、生(sheng)(sheng)態文明試(shi)驗(yan)區具備條件的縣城基(ji)本建(jian)(jian)成(cheng)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)處(chu)理系統(tong);鼓勵其他地區積極提升垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)處(chu)理設(she)施覆蓋水平。支持建(jian)(jian)制鎮(zhen)(zhen)加快補齊生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)收集(ji)、轉(zhuan)運、無害化處(chu)理設(she)施短板。

　　“不少內(nei)容與去年8月國(guo)(guo)家(jia)發(fa)改委發(fa)布的《城鎮(zhen)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)和處理設施補短(duan)板強弱項實施方案(an)》中的要求(qiu)一脈相承。”中國(guo)(guo)戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業環保聯(lian)盟理事(shi)長、住建部科學技術委員會委員張(zhang)益認(ren)為，如加快完善生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)收集和分類(lei)運輸(shu)體(ti)系，全(quan)面推進生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)設施建設，合理規(gui)劃建設生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋場(chang)，因地制宜(yi)推進廚余垃(la)圾(ji)(ji)處理設施建設等。

　　記者了解到，目(mu)前(qian)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)工(gong)作(zuo)地區差異較大，在46個重點(dian)城(cheng)(cheng)市先行(xing)先試做(zuo)得較好。來自國(guo)家發改委的消息顯(xian)示(shi)，“十三五(wu)”期(qi)間(jian)，我國(guo)生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)由點(dian)到面(mian)逐步(bu)推開(kai)，生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)收集(ji)、分(fen)(fen)(fen)類(lei)運輸、分(fen)(fen)(fen)類(lei)處置體系進一步(bu)完(wan)善。截至(zhi)去(qu)年(nian)底(di)，首批開(kai)展先行(xing)先試的46個重點(dian)城(cheng)(cheng)市的生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)小區覆蓋率(lv)已達86.6%，生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)平(ping)均(jun)回收利用(yong)率(lv)為(wei)30.4%，廚(chu)余垃(la)圾(ji)(ji)處理能力(li)從2019年(nian)的每天(tian)3.47萬(wan)噸提升到目(mu)前(qian)的每天(tian)6.28萬(wan)噸，成(cheng)績初步(bu)顯(xian)現。

　　但我(wo)國生(sheng)活垃圾分類(lei)工作總體仍處(chu)于起步(bu)階(jie)段(duan)，在落(luo)實城市主體責任、推動群眾習慣養(yang)成(cheng)、加快(kuai)分類(lei)設(she)施建設(she)等方面，還(huan)存在一些困(kun)難和問題。

　　“十四五”是生(sheng)(sheng)活垃(la)圾分(fen)類和處(chu)(chu)(chu)理設(she)(she)施建設(she)(she)的(de)關鍵(jian)時期，《規劃》的(de)落地對我國生(sheng)(sheng)活垃(la)圾分(fen)類和處(chu)(chu)(chu)理工作(zuo)提出了更(geng)高要(yao)求(qiu)，高質量發展、優化(hua)垃(la)圾處(chu)(chu)(chu)理結構、健全資源(yuan)化(hua)利用設(she)(she)施等工作(zuo)成(cheng)為(wei)未來生(sheng)(sheng)活垃(la)圾處(chu)(chu)(chu)理重點。

　　城鎮垃圾處理(li)設(she)施(shi)建設(she)獲中央預(yu)算支(zhi)持，處理(li)費劃轉至稅務部(bu)門(men)征收

　　5月9日(ri)，國家發改委印發《污(wu)染治理(li)(li)(li)和(he)(he)節能減(jian)(jian)碳中(zhong)央(yang)預算內(nei)投資專(zhuan)項管(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)法(fa)》(以下簡稱《辦(ban)法(fa)》)的通(tong)知，以加強(qiang)和(he)(he)規范(fan)污(wu)染治理(li)(li)(li)和(he)(he)節能減(jian)(jian)碳專(zhuan)項中(zhong)央(yang)預算內(nei)投資管(guan)理(li)(li)(li)，提(ti)高中(zhong)央(yang)資金(jin)使用效益，調動社(she)會(hui)資本參與污(wu)染治理(li)(li)(li)和(he)(he)節能減(jian)(jian)碳的積極性。其中(zhong)，污(wu)水垃圾處理(li)(li)(li)等環境基礎(chu)設施建設成為重點(dian)支持方(fang)向(xiang)之一。

　　《辦法》明確，污水處(chu)理(li)(li)、污水資(zi)源化(hua)利用項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活垃圾分類(lei)和(he)處(chu)理(li)(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，按東、中、西和(he)東北(bei)地區分別(bie)不超(chao)過項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)總投(tou)資(zi)的30%、45%、60%、60%控制，單個項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)支持(chi)金額原則上不超(chao)過5000萬(wan)元，重大創新示范項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)除外。城(cheng)鎮(zhen)醫療廢(fei)物(wu)、危險廢(fei)物(wu)集(ji)中處(chu)置設施項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，按東、中、西和(he)東北(bei)地區分別(bie)不超(chao)過項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)總投(tou)資(zi)的15%、20%、25%、25%控制。

　　在城鎮垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)明確(que)可獲中央資金(jin)重點支持三天(tian)后，城鎮垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)費(fei)迎來改革，收(shou)費(fei)將(jiang)得到保(bao)障。5月(yue)12日，國(guo)家稅務(wu)總局、財政部(bu)(bu)、自然(ran)資源部(bu)(bu)、住建(jian)部(bu)(bu)、中國(guo)人民銀(yin)行五部(bu)(bu)門(men)聯合發布《關于土地(di)閑置費(fei)城鎮垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)費(fei)劃轉有關征(zheng)管事(shi)項的(de)公(gong)告》(以下簡稱《公(gong)告》)，自2021年(nian)7月(yue)1日起，住建(jian)等部(bu)(bu)門(men)負責(ze)征(zheng)收(shou)的(de)按行政事(shi)業性收(shou)費(fei)管理(li)的(de)城鎮垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)費(fei)劃轉至稅務(wu)部(bu)(bu)門(men)征(zheng)收(shou)。

　　此次《公告》是(shi)在2018年《國家(jia)發展改革(ge)委關于創新和(he)完善促進(jin)綠色發展價格機制的(de)(de)意(yi)(yi)見》(發改價格規〔2018〕943號)以(yi)及(ji)后(hou)續(xu)多個相關文(wen)件中提及(ji)垃(la)圾處理費(fei)問題后(hou)的(de)(de)首次明確改革(ge)，意(yi)(yi)味著“污(wu)染者付費(fei)”機制在固廢管理中開(kai)始推(tui)廣。

　　垃圾處理(li)(li)收(shou)(shou)費(fei)(fei)性(xing)質得到(dao)明確，此次《公告》中明確“按行政事業(ye)性(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)管理(li)(li)的城(cheng)鎮垃圾處理(li)(li)費(fei)(fei)”。據了解，我國目前仍有部分城(cheng)市的生活(huo)垃圾處理(li)(li)費(fei)(fei)是按照經營服務性(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)來進行征收(shou)(shou)和管理(li)(li)的。《公告》的出臺意味著未來各地雖根據當地情況可(ke)能選擇不同的征收(shou)(shou)手段、方式(shi)和標準，但收(shou)(shou)費(fei)(fei)性(xing)質將逐步統一為行政事業(ye)性(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)。

　　另外，征管職責劃入稅務部門后，“通過(guo)涉稅渠道及(ji)時追(zhui)繳”也將大幅提高各(ge)地垃圾收費的規范性，同(tong)時保障收繳率，尤其是對(dui)于非居(ju)民(min)端垃圾處理費的征收。