為構(gou)建更(geng)加完善的能(neng)耗(hao)(hao)(hao)要(yao)素市場(chang)化(hua)配置體制(zhi)機制(zhi)，充分發揮(hui)市場(chang)在(zai)資源配置中的決定性作用，更(geng)好發揮(hui)政府(fu)作用，推進(jin)能(neng)耗(hao)(hao)(hao)指(zhi)標(biao)優化(hua)配置和高效利用，保障重點建設項(xiang)目用能(neng)需求(qiu)，按照安徽省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府(fu)“能(neng)耗(hao)(hao)(hao)指(zhi)標(biao)跟著項(xiang)目走”部署要(yao)求(qiu)，安徽省(sheng)(sheng)發展改(gai)革(ge)委研究起草了《安徽省(sheng)(sheng)能(neng)耗(hao)(hao)(hao)指(zhi)標(biao)市場(chang)化(hua)交易(yi)使用管理暫行辦法（征(zheng)(zheng)求(qiu)意見稿(gao)）》，現向社(she)會公(gong)開征(zheng)(zheng)求(qiu)意見。

　　安(an)徽省能耗指(zhi)標市(shi)場化交易使用(yong)管理(li)暫行(xing)辦法（征求意見稿）

　　第一章總則

　　第一(yi)條為(wei)構建更加完善的能(neng)耗(hao)(hao)(hao)要素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置體(ti)制機制，充分發揮(hui)市(shi)場(chang)在資源配(pei)置中的決定性(xing)作用(yong)，更好(hao)發揮(hui)政(zheng)府(fu)作用(yong)，推進能(neng)耗(hao)(hao)(hao)指標(biao)優化(hua)配(pei)置和高效利用(yong)，保(bao)障(zhang)我省重點建設項目用(yong)能(neng)需求，按照省委、省政(zheng)府(fu)“能(neng)耗(hao)(hao)(hao)指標(biao)跟著(zhu)項目走”部(bu)署要求，制定本辦(ban)法(fa)。

　　第二條(tiao)本辦法適用于全省范圍內(nei)能耗指標的市場化交(jiao)易、使用和監督管(guan)理(li)。

　　第(di)三條本辦法(fa)所(suo)稱(cheng)市場化(hua)交(jiao)易能耗指標，包括國(guo)家下達我省能耗增(zeng)量指標，以及(ji)政(zheng)府通過收儲方式取得的能源消費(fei)指標。

　　第四條(tiao)能(neng)耗(hao)指(zhi)標市場化交易(yi)遵(zun)循“平等自愿、效益(yi)優先、公(gong)開公(gong)平”的原(yuan)則，市場化交易(yi)取得的收入全額上(shang)繳省級國庫，重點用于支持(chi)節能(neng)降碳工作。

　　第五條省(sheng)發展(zhan)改革委負責全省(sheng)能(neng)耗指標(biao)市(shi)場化(hua)交(jiao)易(yi)、使用和監督管理，具體包括(kuo)能(neng)耗指標(biao)市(shi)場化(hua)交(jiao)易(yi)的(de)組織管理、過(guo)程(cheng)監管、指標(biao)下達(da)等工作，研(yan)(yan)究制定市(shi)場化(hua)交(jiao)易(yi)資金管理使用辦法(fa)，重大(da)事項提(ti)請省(sheng)政府研(yan)(yan)究。

　　第(di)六條省(sheng)財政廳(ting)負責全省(sheng)能耗指標市場化(hua)交(jiao)易收入的執收管理、收儲等(deng)資金的預(yu)算(suan)安排和(he)監督工作(zuo)，配合省(sheng)發展改革委研究制定市場化(hua)交(jiao)易資金管理使用辦法。

　　第七條能耗指標進入(ru)安徽合肥公共(gong)資(zi)源交(jiao)易(yi)中(zhong)心（以下簡稱“交(jiao)易(yi)中(zhong)心”）交(jiao)易(yi)，由具備相(xiang)應能力的(de)代理機構（以下簡稱“代理機構”）具體組織實施。

　　第二章能耗(hao)指(zhi)標市場化交易與使用

　　第八條(tiao)市場化交(jiao)易能耗(hao)指(zhi)標范圍(wei)：

　　（一）國(guo)家(jia)下(xia)達我(wo)省能耗增量指標；

　　（二）根據全省產(chan)(chan)業布(bu)局調整關停、整合產(chan)(chan)能(neng)騰出的(de)有償用(yong)于省級收(shou)儲的(de)能(neng)耗指標；

　　（三）其他(ta)適用于(yu)省級收儲的能耗指標。

　　第(di)九條使用(yong)范圍：

　　使(shi)用(yong)(yong)市場化交(jiao)易能(neng)耗(hao)指標的(de)項目，能(neng)效標準(zhun)應(ying)當達(da)到國內先(xian)(xian)進水平(ping)。其中，“兩高”項目能(neng)效標準(zhun)力爭達(da)到國際先(xian)(xian)進水平(ping)。使(shi)用(yong)(yong)范圍包括：

　　（一）落實國(guo)家(jia)重大戰(zhan)略的(de)項目；

　　（二）列入國家規劃布局的項目(mu)；

　　（三）解決“卡脖子”問題的項目；

　　（四）“十四五”新(xin)增能耗量尚(shang)未達到能耗增量控制(zhi)目標(biao)的市(shi)，新(xin)上非“兩(liang)高”項目和符合要(yao)求的“兩(liang)高”項目；

　　（五）“十四五”新(xin)增能耗(hao)量(liang)超出(chu)能耗(hao)增量(liang)控(kong)制目標(biao)的市(shi)，新(xin)上單位(wei)工業增加值能耗(hao)低于全省控(kong)制水(shui)平的非“兩高(gao)”項目；

　　（六）省政府確定(ding)需要參與競購(gou)的其(qi)他重大項(xiang)目。

　　有以(yi)下情形之一的，不得申(shen)請使(shi)用市場化交易能耗指標：

　　（一(yi)）不符合國家產業規(gui)劃、產業政策、“三線一(yi)單”、規(gui)劃環評、產能(neng)置(zhi)換、煤炭消費減量替代和污(wu)染物排放區域削減等要求的項目(mu)；

　　（二）新(xin)增鋼鐵、水泥(ni)熟料、平板玻(bo)璃、煉化等產能(neng)的(de)項(xiang)目(mu)；

　　（三）產(chan)品、工藝(yi)、技術、裝備等列入產(chan)業結(jie)構調整(zheng)指導目錄限制類或淘汰(tai)類的項目；

　　（四）“十四五”新增能耗(hao)量(liang)超出能耗(hao)增量(liang)控制目標的市，新上“兩高”項(xiang)目或單位工業增加(jia)值能耗(hao)高于全(quan)省控制水平的非(fei)“兩高”項(xiang)目。

　　第(di)十條(tiao)按(an)照(zhao)“省(sheng)市(shi)共(gong)擔、強(qiang)度約束、區別(bie)對待”的原則，項目單位通過市(shi)場競購方式有償獲得能(neng)耗(hao)指(zhi)標。不足(zu)部(bu)分及其(qi)他項目用能(neng)需求，由項目所在市(shi)通過挖潛存量方式解決。

　　對皖北承(cheng)接產業轉移集(ji)聚區項目(mu)，按(an)照成交(jiao)價給予8折優惠。

　　第(di)十一條項(xiang)目單位(wei)競(jing)價取得的能耗指標，納入項(xiang)目所在(zai)市(shi)能耗雙控考核。

　　第十二條未完成上(shang)一(yi)年度單(dan)位GDP能耗降低(di)目標任務(wu)的市(shi)，原(yuan)則上(shang)不得(de)申請使用(yong)市(shi)場化(hua)交易能耗指標，直(zhi)至達到(dao)季度進度目標要求(qiu)解除。

　　第十(shi)三(san)條(tiao)市場化(hua)交(jiao)易(yi)能耗指(zhi)標(biao)(biao)由代(dai)理機構(gou)在(zai)交(jiao)易(yi)中心通過(guo)公開出讓的方式組(zu)織交(jiao)易(yi)。交(jiao)易(yi)基(ji)準價(jia)格(ge)暫定(ding)為200元/噸標(biao)(biao)準煤，參照全國用能權交(jiao)易(yi)價(jia)格(ge)和全省(sheng)統籌(chou)指(zhi)標(biao)(biao)情況動態調整。單(dan)個項(xiang)目使用能耗指(zhi)標(biao)(biao)總量和價(jia)格(ge)以市場化(hua)方式確定(ding)。

　　第(di)十四(si)條申(shen)請參加能耗指標市場競購，應符合以下條件：

　　（一）項目單位(wei)為安(an)徽(hui)省內(nei)依法(fa)(fa)設立并(bing)有效存續(xu)的企業法(fa)(fa)人(ren)；

　　（二）項目(mu)單(dan)位未(wei)列入“國家(jia)企(qi)業信(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)息公示系統”“信(xin)用(yong)(yong)(yong)中國”“信(xin)用(yong)(yong)(yong)安徽(hui)”等平臺失信(xin)企(qi)業名單(dan)；

　　（三）項目單位無其他(ta)違法違規行為(wei)。

　　第十五條申(shen)請(qing)流程：

　　（一）提(ti)出(chu)申請。項目單位按(an)程序向所在市發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委提(ti)出(chu)申請，經初審符(fu)合條(tiao)件的，由市發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委上(shang)報省發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委。

　　（二）專(zhuan)(zhuan)家評(ping)審(shen)(shen)。省發展改(gai)革委(wei)按程序通過政府購買(mai)服務(wu)方(fang)式，依規確定(ding)第三方(fang)評(ping)審(shen)(shen)機(ji)構(gou)，由(you)第三方(fang)評(ping)審(shen)(shen)機(ji)構(gou)隨機(ji)抽取專(zhuan)(zhuan)家對(dui)申請競購能(neng)耗指標的項(xiang)目進行評(ping)審(shen)(shen)，對(dui)項(xiang)目是否符(fu)合(he)競購條件(jian)等內容形成評(ping)審(shen)(shen)意見(jian)。

　　（三）審核確(que)(que)定。省(sheng)發(fa)(fa)展改革委(wei)根據專家評審意見研究確(que)(que)定參與競購(gou)能耗指(zhi)標項目，反饋相(xiang)關市發(fa)(fa)展改革委(wei)，并抄送交易(yi)中心和(he)代理機構。重大事項及時(shi)上報(bao)省(sheng)政府。

　　第十六條交易流程：

　　（一）發(fa)布公(gong)告(gao)。代理(li)機構根據省發(fa)展改革(ge)委(wei)確定市(shi)場化(hua)交易(yi)的能耗指(zhi)標(biao)，通(tong)過(guo)交易(yi)中心網站發(fa)布出讓交易(yi)公(gong)告(gao)，內容包括能耗指(zhi)標(biao)基本信息(xi)、競(jing)購主(zhu)體資格條(tiao)件等，公(gong)告(gao)期(qi)不(bu)少(shao)于5個工作(zuo)日。

　　（二）報名登記。項目(mu)單位在公(gong)告(gao)(gao)期內(nei)，根據(ju)公(gong)告(gao)(gao)要求提供企業、項目(mu)基本情況以(yi)及真實性承(cheng)諾等材料。代(dai)理機構按規(gui)定辦理登記。

　　（三）交納保(bao)證(zheng)金(jin)。項目單位在公(gong)告(gao)期內，將保(bao)證(zheng)金(jin)（擬競購數量(liang)×出讓底(di)價×5%）交納至代理機構指定保(bao)證(zheng)金(jin)賬(zhang)戶(hu)。交易成功(gong)的，保(bao)證(zheng)金(jin)可轉為交易價款；交易未成功(gong)的，10個(ge)工作(zuo)日內退回。

　　（四）資格(ge)審核。代理(li)機構根據省發展改革委(wei)確(que)定(ding)的(de)參與(yu)競購能耗指標(biao)項目清單，及競購主體提供材料，對競購主體資格(ge)進行審核，符合競購條件(jian)的(de)出具(ju)《競購意向方(fang)確(que)認書》，確(que)認競購方(fang)。

　　（五）組(zu)織交易。確(que)定(ding)(ding)的競購方在交易中心(xin)公開競價(jia)(jia)。代(dai)理機構以各競購方最終(zhong)報價(jia)(jia)進行排序，依次確(que)定(ding)(ding)競購成(cheng)功的項目單位及(ji)能耗指標數(shu)量，出具《成(cheng)交價(jia)(jia)款確(que)認單》，并在交易中心(xin)網站公告(gao)。

　　（六）資金結算。代(dai)理機構根(gen)據《成(cheng)交(jiao)(jiao)價(jia)(jia)款確認單》，開具(ju)《繳款通(tong)知單》，項目單位依據《繳款通(tong)知單》一次性繳納交(jiao)(jiao)易(yi)價(jia)(jia)款及交(jiao)(jiao)易(yi)費用(yong)，交(jiao)(jiao)易(yi)價(jia)(jia)款直接(jie)繳入安徽(hui)(hui)省政(zheng)府非稅收入匯繳結算戶，系統自(zi)動生成(cheng)《安徽(hui)(hui)省政(zheng)府非稅收入通(tong)用(yong)財政(zheng)票據（電(dian)子(zi)）》，交(jiao)(jiao)易(yi)費用(yong)直接(jie)轉入交(jiao)(jiao)易(yi)中心指定(ding)的結算賬戶，由交(jiao)(jiao)易(yi)中心出具(ju)《交(jiao)(jiao)易(yi)憑(ping)證》。

　　（七）指標下達。省發(fa)展改(gai)革委根據代理機構出具(ju)的《安徽省政府非稅收入通用財政票據（電子）》《交易憑證》，向項目單位下達能耗(hao)指標。

　　第三章責任約定

　　第十七條省發展改革委應履行以下責任(ren):

　　（一）依法依規統(tong)籌推進(jin)能耗(hao)指標交易工作；

　　（二(er)）將項目單(dan)位通(tong)過競價方式獲(huo)得的能耗指標，納入省級統籌平衡；

　　（三）將收儲(chu)的能耗(hao)指標，納入省級統籌平衡(heng)。

　　第(di)十八條(tiao)省財(cai)政(zheng)廳(ting)應(ying)履行(xing)以下責任:

　　（一）將項目單位繳(jiao)納的交(jiao)易價款及時(shi)足額收繳(jiao)國庫；

　　（二）將能耗指(zhi)標(biao)的收(shou)儲等(deng)支出納入預(yu)算管理；

　　第十九條市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區(qu)）發展改革委應履(lv)行以下(xia)責任(ren)：

　　（一）對(dui)項目單(dan)位申報(bao)材料嚴格審(shen)核把關；

　　（二）對(dui)獲(huo)得交易指標的項目單位加強監管，確保(bao)交易指標按(an)申(shen)請用(yong)途專(zhuan)項使用(yong)。

　　第二十條(tiao)交易中心(xin)應履(lv)行以下責任:

　　（一(yi)）遵守公(gong)共資源交易(yi)相關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)和政策，負責進場交易(yi)項目的綜合(he)服(fu)務；

　　（二(er)）負責交(jiao)易項目業務受理、交(jiao)易活動保障、交(jiao)易信息發布工作。

　　第二十一條(tiao)代理機(ji)構(gou)應履行以(yi)下責任(ren):

　　（一(yi)）嚴格遵守(shou)公共資源(yuan)交易相關法律(lv)法規(gui)、政策文件(jian)和規(gui)章制度；

　　（二）嚴格按(an)照本辦法確定的(de)程(cheng)序，組織(zhi)市場競購交易；

　　（三）做好信(xin)息(xi)安全(quan)保(bao)密工作。

　　第(di)二(er)十二(er)條(tiao)第(di)三(san)方評審機(ji)構應(ying)履行以下責(ze)任：

　　（一(yi)）遵守法律法規和有關(guan)規定，客(ke)觀、公(gong)正開展(zhan)評審工作，對評審意見負責(ze)；

　　（二(er)）保守(shou)被評(ping)審對象的技(ji)術和商業秘密；

　　（三）獨立完成評審工作(zuo)，不得將評審工作(zuo)外包。

　　第(di)二十三條參加能耗指(zhi)標交易(yi)的(de)項目單位應履行以下責任:

　　（一）確(que)保提(ti)報的材料真(zhen)實、準確(que)；

　　（二）嚴格遵守交易有關(guan)法(fa)律法(fa)規規則規定；

　　（三）不得私自轉讓獲得的能耗(hao)指標；

　　（四）收到能耗指標(biao)后(hou)一(yi)年內必須開工。

　　第二十(shi)四條其他約定(ding)：

　　（一(yi)）項(xiang)目(mu)單位獲得的(de)能耗指標，如超過項(xiang)目(mu)節能審查后確定(ding)的(de)能耗量，超出部分(fen)由省(sheng)發展改革委按原交易價收儲。

　　（二）獲得能耗指標(biao)的項目單位，若出現(xian)項目不再實施(shi)、關(guan)停、倒閉、破產等情況(kuang)，騰出的有償獲得指標(biao)，由省發展(zhan)改革(ge)委(wei)按原交易價(jia)收儲。

　　第四章監督管理

　　第二十(shi)五(wu)條(tiao)項目(mu)單位有(you)下列情形之一的，由(you)省發展改(gai)革委責(ze)令(ling)限期改(gai)正(zheng)；拒不改(gai)正(zheng)的，無償收回下達的能耗指標：

　　（一）未(wei)按時(shi)如實填(tian)報用(yong)能(neng)單位能(neng)耗在線監(jian)測系統或填(tian)報虛假信息的(de)；

　　（二）不配合第三方評(ping)審機構進行核(he)查的；

　　（三）向第三方評審機構或(huo)政府有關部門提供(gong)虛假資料(liao)的；

　　（四）競購能耗指標未用于本項目(mu)，轉(zhuan)讓其他項目(mu)的；

　　（五）收到能耗(hao)指標后(hou)一年內未(wei)開(kai)工的；

　　（六）其他違法違規(gui)行(xing)為(wei)。

　　第二(er)十六條第三方評(ping)(ping)審機構及其工(gong)作人員有(you)下列情形之(zhi)一的(de)，由省發展改革(ge)委暫停(ting)其評(ping)(ping)審業務(wu)，并依照(zhao)委托合(he)同約定(ding)追(zhui)究其違約責(ze)任(ren)；給(gei)用能單位造成(cheng)經濟損失的(de)，依法承擔賠償責(ze)任(ren)：

　　（一(yi)）出具虛(xu)假評(ping)審意見報告的(de)；

　　（二）評審意見報(bao)告存在重大錯誤的；

　　（三）未經許(xu)可(ke)擅自使(shi)用、公布被評(ping)審(shen)單位(wei)的(de)商業秘密的(de)；

　　（四）其他(ta)違法違規(gui)行為。

　　第二十七(qi)條能耗指標市場(chang)化交易、使用、監管相關(guan)部門及其工作人員(yuan)有下(xia)列情形之(zhi)一的，由(you)相關(guan)單位(wei)依紀依法(fa)處理：

　　（一）未(wei)按照本辦法規(gui)定履行(xing)相(xiang)關(guan)職(zhi)責的；

　　（二）濫(lan)用職權、玩(wan)忽職守、徇私舞弊的；

　　（三(san)）其他違法違規行為。

　　第二十八條在(zai)能耗(hao)指標使用和(he)管理工作(zuo)中違反有關法(fa)律(lv)法(fa)規，構成犯罪的(de)，依法(fa)追究相關責(ze)任人員責(ze)任。

　　第五章附則

　　第二(er)十九條(tiao)能(neng)耗指標(biao)收儲(chu)細則另行制定(ding)。

　　第(di)三十條(tiao)本(ben)辦法由省發展(zhan)改革委(wei)負(fu)責解釋。

　　第三十一條本辦(ban)法自印發(fa)之日起施行(xing)。