為深入貫徹習近(jin)平生態文(wen)明(ming)思想(xiang)，落實(shi)(shi)《黃(huang)河流域(yu)(yu)生態保護和高質量發(fa)展規劃(hua)綱要》要求(qiu)，近(jin)日，國家發(fa)展改(gai)革委、住房城鄉建設部(bu)聯合(he)印發(fa)了(le)《“十四五”黃(huang)河流域(yu)(yu)城鎮(zhen)污水垃圾處理(li)實(shi)(shi)施方(fang)案》（發(fa)改(gai)環資〔2021〕1205號，以下簡稱《實(shi)(shi)施方(fang)案》）。《實(shi)(shi)施方(fang)案》充分考慮了(le)黃(huang)河流域(yu)(yu)實(shi)(shi)際情況，提(ti)出了(le)“十四五”時期(qi)黃(huang)河流域(yu)(yu)城鎮(zhen)污水處理(li)和資源化利(li)用的具體目(mu)標(biao)和政策措(cuo)施，具有較強的針(zhen)對性(xing)和可(ke)操(cao)作性(xing)，應采取(qu)積(ji)極舉措(cuo)扎(zha)實(shi)(shi)推(tui)進黃(huang)河流域(yu)(yu)城鎮(zhen)污水處理(li)及資源化利(li)用水平。

　　一、精準施策、分類實(shi)施，提高(gao)污(wu)水收集處(chu)理水平

　　黃(huang)河(he)上中下游(you)生態(tai)稟賦差異大，經濟發展水(shui)(shui)平顯著(zhu)不同，城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)處理(li)應遵循“實(shi)事求是、精準(zhun)施(shi)(shi)(shi)策、分類(lei)實(shi)施(shi)(shi)(shi)”原則，制定(ding)設施(shi)(shi)(shi)建設方案，根據污(wu)水(shui)(shui)廠尾水(shui)(shui)排放去(qu)向(xiang)或利用(yong)途徑(jing)合理(li)確定(ding)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)標(biao)準(zhun)。因(yin)地制宜推進溢流污(wu)水(shui)(shui)快速凈化(hua)設施(shi)(shi)(shi)建設。

　　黃河干流(liu)和重點支流(liu)沿線主(zhu)要(yao)城(cheng)市，應積極推進污水管(guan)網(wang)(wang)修(xiu)復更新和管(guan)網(wang)(wang)混接(jie)(jie)錯(cuo)接(jie)(jie)漏接(jie)(jie)改造，降低(di)(di)合流(liu)制管(guan)網(wang)(wang)溢(yi)流(liu)污染。現有進水生化(hua)需氧量（BOD）濃度低(di)(di)于100mg/L的(de)城(cheng)市污水處理廠，應圍(wei)繞服(fu)務片區(qu)開展有針對性的(de)系(xi)統化(hua)整治，切實提高污水設施效能。

　　建制鎮污(wu)水處(chu)(chu)理應(ying)循序穩步(bu)推(tui)(tui)進，以資(zi)源化利用為(wei)導(dao)向(xiang)推(tui)(tui)動設施規劃建設。根(gen)據“按需而(er)定、量力而(er)行(xing)”原(yuan)則，確定工藝路線和(he)(he)建設規模，避(bi)免污(wu)水處(chu)(chu)理設計能力過剩和(he)(he)運行(xing)負(fu)荷過低(di)等問題(ti)，保障污(wu)水處(chu)(chu)理設施的可持續運行(xing)，提(ti)高污(wu)水廠(chang)運行(xing)效能。

　　二、分質供水(shui)、梯級(ji)用(yong)水(shui)，提升污水(shui)資源化利用(yong)水(shui)平(ping)

　　通(tong)(tong)過(guo)現有(you)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠升(sheng)級改造，將(jiang)符合(he)(he)相關標準(zhun)的再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)就(jiu)近回用(yong)(yong)于生(sheng)態補水(shui)(shui)(shui)、工業利用(yong)(yong)和(he)(he)市政(zheng)雜用(yong)(yong)等。也可根據(ju)重(zhong)點(dian)(dian)用(yong)(yong)戶地點(dian)(dian)和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)質回用(yong)(yong)需求，合(he)(he)理(li)(li)布(bu)(bu)局分布(bu)(bu)式(shi)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)和(he)(he)再(zai)(zai)生(sheng)利用(yong)(yong)設施，實(shi)施分質供水(shui)(shui)(shui)、點(dian)(dian)對點(dian)(dian)供水(shui)(shui)(shui)。推(tui)進污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠從“治(zhi)污(wu)單功(gong)能(neng)”向(xiang)“治(zhi)污(wu)供水(shui)(shui)(shui)雙功(gong)能(neng)”轉變，通(tong)(tong)過(guo)政(zheng)府購買生(sheng)態補水(shui)(shui)(shui)服務和(he)(he)再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)市場定價等靈活(huo)機制(zhi)，保(bao)障污(wu)水(shui)(shui)(shui)再(zai)(zai)生(sheng)處理(li)(li)廠獲得合(he)(he)理(li)(li)的“供水(shui)(shui)(shui)經濟效益(yi)”。

　　推進再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態補(bu)蓄、梯級(ji)利(li)用(yong)和(he)區域循環(huan)利(li)用(yong)。將符合相(xiang)關要求的再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)就近回補(bu)河湖等自然水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)，既可滿足生(sheng)(sheng)態用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)需求，又可營建(jian)優美水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態環(huan)境，為公眾提供優質“生(sheng)(sheng)態產品”；再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)通過自然水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)儲蓄凈化后，作為水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)在區域內調(diao)配，再次用(yong)于生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活。“一(yi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)多用(yong)”，實現水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)節(jie)約(yue)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境治理(li)和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態改(gai)善。

　　三、試(shi)點推進(jin)、綜合示范(fan)，探索污水(shui)資源(yuan)化(hua)利用新模式

　　污(wu)水資源(yuan)化利(li)用是一(yi)項系統工(gong)(gong)程，涉及國土(tu)規劃(hua)、城市建設、生態(tai)環境、水利(li)水務、園林(lin)綠化、工(gong)(gong)業生產等多(duo)方面(mian)，需要(yao)統籌(chou)規劃(hua)、協(xie)同推進(jin)。建議(yi)各省區(qu)選(xuan)擇前期工(gong)(gong)作基礎好(hao)、需求迫(po)切、代表性強(qiang)、示(shi)范(fan)意(yi)義顯著的地區(qu)，開展污(wu)水資源(yuan)化利(li)用試(shi)點示(shi)范(fan)。

　　以(yi)試點(dian)示范(fan)為(wei)契機(ji)，推(tui)進分布(bu)式(shi)污水(shui)再生利用(yong)設(she)(she)施、區(qu)域再生水(shui)循環利用(yong)系統(tong)和資源(yuan)能源(yuan)標桿再生水(shui)廠等規(gui)劃建(jian)設(she)(she)。推(tui)動(dong)產學研用(yong)深(shen)度(du)融合(he)，研究開發(fa)和集成(cheng)驗證(zheng)一批污水(shui)資源(yuan)化利用(yong)適用(yong)成(cheng)套技(ji)術。探索完善政策體(ti)(ti)系、標準體(ti)(ti)系、評估認證(zheng)體(ti)(ti)系、市場(chang)激勵體(ti)(ti)系和監督(du)管理體(ti)(ti)系等，形成(cheng)符合(he)黃河流(liu)(liu)域特(te)點(dian)、與經(jing)濟發(fa)展(zhan)階(jie)段相適應的污水(shui)資源(yuan)化利用(yong)體(ti)(ti)制機(ji)制和可持續模式(shi)，為(wei)黃河流(liu)(liu)域生態保護(hu)和高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)提供成(cheng)功經(jing)驗。